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中共庐山市横塘镇党委 关于巡察整改情况的通报
文章来源:本站原创      发布时间:2020年11月10日
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按照市委统一部署,2020年5月29日至7月29日,市委第一巡察组对横塘镇党委开展了常规巡察,并对所辖6个村级党组织开展了延伸巡察。8月21日,市委第一巡察组向横塘镇党委反馈巡察情况。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

1.“学习贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距,推动乡村全面振兴上用力不够”方面

(1)关于“石材产业优化升级步伐缓慢,对辖区内关停整治后的“散乱污”石材企业,后续基础建设工作没有及时跟进。”的问题。

整改情况:已加快目前已开工建设的横塘板岩加工优化升级示范基地的建设进度,确保2020年12月底前完成建设并有部分企业入驻投产。

完成情况:部分完成,下步加快园区附属工程建设和推进园区企业入驻和投产使用。

(2)关于“引领羽绒行业更好发展主动作为不够,重青石轻羽绒,存在依赖传统石材产业发展惯性思维,对羽绒产业创新发展扶持韧劲不足,政府引导作用发挥不够,在净化营商环境、推动品牌发展、招揽人才方面缺乏有效措施,产业优化升级缺乏科技支撑,市场竞争及抗风险能力不强。”的问题。

整改情况:已成立了红星羽绒电商创业管委会对红星羽绒电商创业园进行科学系统管理。对园区采取封闭式管理,合理规划园区内布局。已积极与高校服装学院对接,洽谈产业转型升级合作发展。积极与服装协会推动团体标准建设,提高产品抗风险能力。正在加快红星羽绒电商创业园三期土地平整建设。

完成情况:部分完成,下步加快红星羽绒电商创业园三期项目招投标,预计2020年12月底建成投产。

(3)关于“青石整治不到位,石材厂关停不彻底,“两断三清”要求执行不到位,还存在个别拆企业除后自行接电加工生产”的问题。

整改情况:镇执法队不定期开展巡察,对非法加工生产行为进行严厉打击。依法依规对已关停青石加工企业,按照“两断三清”标准对厂房范围内进行整改清理。认真摸排自行接电加工生产企业情况,按照《关于在全市范围内开展“散乱污”及“十小”企业(项目)清理整顿工作的实施方案》(庐府办发[2018]28号)文件规定职责分工,上报庐山市供电公司依法实施断电、限电等措施。对个别未按要求拆除整顿到位的企业,已上报相关职能部门进行依法查处和打击。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(4)关于“河湖长制落实不到位,工作未做到持续发力,河湖长制工作年终考核排位下滑严重,镇、村两级河湖长未按要求开展巡察工作,横塘港垃圾整治未纳入常态化保洁管理,和平村所辖提兰、竹兰两个水库存在人工养鱼”的问题。

整改情况:严肃整治水库人工养殖行为,已对提兰、竹兰两个水库人工养殖设施进行拆除。对提兰水库、竹兰水库水质进行了检测,水质达标。加强巡察监管,已对全镇10个小2型以上水库进行监管巡察,未发现新的问题。明确了专人对横塘港进行专项保洁。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(5)关于“依法行政意识不够强。在石材加工整治过程中,后续矛盾化解工作未有效跟进,导致多起涉诉涉法案件发生”的问题。

整改情况:已成立青石加工企业规范整顿升级工作领导小组加强组织领导,对加工企业进行了再次摸清底数,明确了责任领导,制定了责任清单,正在依法依规化解涉诉涉访企业矛盾和社会信访维稳工作。

完成情况:部分完成,下步继续依法依规做好涉法涉诉工作,逐条化解每项矛盾。

(6)关于““一乡一园”项目推进偏慢,中、下畈徐自然村村庄建设进度慢,房屋拆除未完成,污水管、路灯等配套基础设施建设及G532国道新修连接线道路沥青铺设未启动”的问题。

整改情况:已完成“一乡一园”总体规划,G532横塘段电子商务大道环境提升工程已完成发改委立项、初步设计审查和财政局财评;中下畈徐农村电子商务主题村建设已完成规划设计和场地拆迁平整,正在进行基础工程建设;红星羽绒电商创业园已完成三期详制性规划,正在进行场地平整;已进行园区相关主路网等基础项目规划设计,庐山市横塘镇羽绒电商创业园羽绒一路南延工程已通过项目立项,初步设计审查,正在走财评程序;已依法组建以红星、联盟为片区的两个农业综合种植合作社,启动G532横塘段沿线特色种植产业调研招商;已对锦绣山庄黄桃基地进行环境整治,清理杂草300余亩,流转土地300余亩。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(7)关于“农民建房管控不严,力度不够,镇村两级履职不到位,未做到“早发现、早制止、早拆除”,存在未批先建、占用耕地违规建房、超规模建房现象”的问题。

整改情况:成立了横塘镇农民建房审批管理工作领导小组,严格按照农民建房审批程序审批农民建房;印发横塘镇加强农民建房工作的暂行办法,强化巡查监管执法,建立镇村两级巡查监管机制,对违法违规建房行为做到及时发现、及时制止、及时报告、及时整改;制定横塘镇农民建房工作责任追究办法,严肃责任追究机制,对在农民建房监管工作中失职、渎职行为,严肃追究相关责任人责任;开展常规性政策宣传,通过张贴公告、入户宣传等形式,积极宣传农民建房相关政策。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(8)关于“阶段性工作推进有欠缺,2019年庐山市脱贫攻坚工作情况第三期通报进度落后,庐山市农村危房改造工作领导小组办公室简报通报横塘镇建档立卡贫困户已核验户数为零”的问题。

整改情况:强化督促指导力度,建立定期通报机制,截止10月10日,中央巡视回头看反馈意见、主题教育、成效考核整改情况,将任务细化分解,制定整改清单,压实责任,明确责任单位和责任人,制定了88项整改措施,已在规定时间内完成83项,余下5项正在按照时间节点要求进行推进。横塘镇建档立卡贫困户农村房屋已全部完成核验。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(9)关于“产业扶贫效果不明显。种养业成效不佳,持续经营困难”的问题。

整改情况:已对2016年至2019年全镇扶贫资产进行清查核资,累计清查扶贫项目72个,建立清查核资台账,46个基础设施项目全部建成,贫困户收益。对2016年至2019年不能实施的项目全部完成改项并完成实施,2020年8个扶贫项目,已完工7个,还剩1个正在加紧施工,确保按时、按质完成。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(10)关于“党委抓中心理论学习不足,对意识形态工作研究不够,“学习强国”平台使用不够,村级党组织学习抓得不紧”的问题。

整改情况:制定了党委理论学习组计划,在每月学习的基础上,要进行交流发言。加强通报力度,联合镇纪检线对“学习强国”学分进行一周一通报,对于学习不力的将扣除相应绩效分值。镇党委书记已对学习强国积分不满1万分的镇党政班子成员进行谈。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(11)关于“工作机制不够健全。意识形态、宣传思想等有关工作未召开过会议及开展相关工作;意识形态有关文件发文不严谨,存在文号在前的文件比文号在后的文件发文时间晚的现象”的问题。

整改情况:党委已经专题研究意识形态工作一次,镇宣传线已经专题报告意识形态工作一次。对发文逻辑,发文需要要拟稿人和分管的领导共同签字进行了规范。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(12)关于“全镇社会主义核心价值观宣传氛围不浓,农家书屋图书借阅率普遍较低,党的基层阵地资源整合工作推进缓慢,除红星村外其他村(社区)党的基层阵地资源整合未见明显成效”的问题。

整改情况:已在镇村级新时代文明实践所(站)设立社会主义核心价值观的宣传栏,大力营造社会主义核心价值观宣传氛围。已结合党建三化建设,推进基层阵地整合进度,发掘闲置场所,充分考虑群众需求,凝聚群众,服务群众,做好了规划,目前正在进一步实施。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

2.“落实全面从严治党战略部署不够坚决,管党治党责任不到位”方面。

(13)关于“党委主体责任意识不够强,对党风廉政建设责任制工作落实不力,2017年至2019年党委没有专题研究部署党风廉政建设工作。班子成员“一岗双责”意识弱化,谈心谈话制度执行效果不佳,压力层层传导不够”的问题。

整改情况:已报请镇党委专题研究党风廉政建设工作,并做好相关准备工作,已召开党风廉政建设专题研究会,做到专人对接负责。镇党委书记已对党政班子成员,党政班子对各分管线口、蹲村干部开展了一次“谈心谈话、提振信心”的活动,镇党委全面了解镇村干部的思想动态和工作状态,及时纠正思想偏差、鼓舞士气。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(14)关于“监督不够有力,工作质效未实现持续提升。近两年来主要业务数据增幅较小。主动发现问题不够,问题主要来源于上级纪委转交或部门工作监督检查,信访件办理效率不高,2019年底庐山市纪委交办镇纪委1件信访件至今未办结”的问题。

整改情况:已制定《横塘镇纪委监督检查工作计划》,突出上级关注的扶贫、民生、六稳六保等重点领域,在往年业务数据基础上设定目标,拓宽监督视野,着力发现问题线索;巡察整改以来,自主发现问题线索4起,已全部启动线索核查,拟进行第一种形态处理,已对2020年1月26日监督检查中发现未到会问题进行核实,并形成报告;克服中心工作影响,狠抓主责主业,根据《横塘镇纪委监督检查工作计划》有序开展工作;严格按照时限办理信访件,2019年底庐山市纪委交办镇纪委1件信访件已办结,在以后的工作中引以为戒、举一反三。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(15)关于““两化”建设有作为成效不明显。对村级食堂监督未能做到持续发力,存在前紧后松的现象,2018年镇纪委将规范村级食堂管理作为“一乡一品”特色打造,但2020年来未开展相关监督检查,一些潜在的风险点未能及时发现提醒,村级食堂费用反弹”的问题。

整改情况:已制定《横塘镇纪委“两化”建设工作方案》,注重在有作为上显成效。将规范村级食堂管理纳入方案,持续抓好相关工作,结合制止餐饮浪费工作,确保村级食堂运转廉洁、高效、规范。镇纪委已经常性对村级食堂管理进行监督检查,形成常态化,财政所严格按照2018年横塘镇规范村级食堂管理办法进行费用报支。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(16)关于““怕慢假庸散”现象依然存在。如基层站所划归乡镇管理后,镇财政所3人未及时纳入机关考勤系统统一管理;横塘港中小河流治理、红星羽绒创业园三期土地平整等项目进展偏慢;故里垅村、红星村土地开发项目前期准备工作不充分,工程项目存在变更现象”的问题。

整改情况:镇党政已将财政所3人及时纳入机关考勤系统统一管理。已深入横塘港中小河流治理、红星羽绒创业园三期土地平整等项目一线进行督查,发现问题及时通报,今年没有土地开发项目。镇纪委已组织开展一次“怕慢假庸散”作风大督查,着力破解作风问题,推动各项工作和项目,例会累计通报9人。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(17)关于“执行中央八项规定精神不坚决。公车管理存在漏洞,未按定点采购要求办理车辆购油、参保手续。如2016年、2018年车辆加油卡及2018年、2019年车辆保险未实施定点采购”的问题。

整改情况:已加强公车管理,进一步优化设计公车调配单,并要求逐级审签,已严格按照公车定点采购要求,办理车辆购油、参保手续。坚决执行中央八项规定已对2016年、2018年车辆加油卡和2018年、2019年车辆保险完善好采购手续。已建章立制。对原有的公车管理制度进行完善,实施出台管理制度。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(18)关于“报账手续不规范,伟达公司2018年3月测绘费40000元及2019年1月测绘费10650元,无测量清单,横塘镇板岩加工优化升级示范基地环评技术服务项目9.35万元,未签订相关环评技术合同”的问题。

整改情况:已完善报账手续,完善测绘费测量清单,签订板岩基地环评技术合同。财经线口进一步把好报账手续审核关,对每一笔资金的报账,由业务人员认真收集保障材料,报财经办初核,镇政府主要领导审核后,再由签支分管领导严格把关后报账。已组织开展好一次业务培训。对各村(社区、管委会)报账员及镇重点线口业务人员,开展报账业务专题培训,提升财务报帐及财经纪律方面业务能力和水平。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(19)关于“村级资产、资源管理有漏洞。村级资产资源发包租金收缴不到位,2018年,故里垄村老村部3500元租金未收取到位,2011年6月,江西绿谷实业控股管理有限公司租赁74.9亩林地,在第二个租赁期内5000元租金未收取到位,2019年红星村从出租店面收缴电费21769元,入账不及时”的问题。

整改情况:已加强对村级资产、资源管理。责令故里垅村对租金限期收缴到位,警示红星村对今后的出租店面电费收缴及时到位,严格执行镇公共资源交易管理相关规定,对镇属资产、资源及要通过公共平台交易项目,一律通过镇公共资源交易平台发包,严格执行好财经纪律。在全镇范围内广泛宣传财经纪律有关要求,提高干部职工思想认识,严格执行各项财经纪律,一经发现违纪行为,严肃问责。2018年,故里垄村老村部3500元租金已收取到位,2011年6月,江西绿谷实业控股管理有限公司租赁74.9亩林地,在第二个租赁期内5000元租金已取到位,2019年红星村从出租店面收缴电费21769元已入账。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(20)关于“落实审计决定不到位。2017年红星村老村部改造等5个工程项目均未按审计价支付项目资金”的问题。

整改情况:已开展一次全面自查。对2016年换届以来的所有需要进行审计的项目,开展一次全面排查,建立工作台账。2017年红星村老村部改造等5个公车项目是打包在一起审计的,最终已审计金额支付。在今后对所有项目资金,严格按照审计决定支付,对拒不按审计决定支付项目资金的责任人,严肃问责。已加强业务学习,组织开展一次财务线口相关人员业务培训班,将财务、审计知识融入学习。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

3.“落实新时代党的组织路线不到位,党建工作存在薄弱环节”方面

(21)关于““三重一大”事项民主决策制度执行不严。2019年松材线虫有关疫木除治、矿山复绿工程等事项未经镇班子会集体讨论,有较大随意性。村级两委及敬老院“六个不直接分管”执行不到位,存在单位主要领导直接签字报支现象”的问题。

整改情况:严格执行“三重一大”事项民主决策制度,,2019年松材线虫有关疫木除治、矿山复绿工程等事项未经镇班子会集体讨论,相关责任人已受到相关处理,在以后的财经手续上已履行将班子会议记录作为附件,报账审核时检查是否符合“三重一大”的规定,已完成村级两委及敬老院“六个不直接分管”整改,不在由主要镇领导直接签字报支。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(22)关于“民主生活会不规范。批评与自我批评不严肃,有的班子成员自我批评不坦诚,查摆问题不深刻,未真正把自己摆进去,多名班子成员2018年民主生活会发言材料中原因分析和整改措施与上年度内容高度雷同”的问题。

整改情况:组织线结合巡察整改要求,已向组织部、市纪委申报召开专题民主生活会,深刻查摆问题,认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,见人见事见思想,严肃开展批评与自我批评,直截了当开展批评,指出具体问题,提出改正建议。镇纪委已参与民主生活会效果的督查工作,严格防止民主生活会上的形式主义问题。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(23)关于“基层组织工作落实不到位。存在村“两委”超职数配干部情况”的问题。

整改情况:已摸清各村(社区)干部职数配备情况,拿出逐一处理消化意见,在今年的村级换届时,坚决执行市委组织部规定按规定职数配备村“两委”干部。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(24)关于“未按要求开展“三会一课”活动。如工商联合党支部2016年以来无任何党组织活动记录,敬老院联合党支部无2016年至2018年党组织活动记录”的问题。

整改情况:已结合基层党建“三化”建设,进一步加强“三会一课”等党建基础工作的业务指导,针对“三会一课”活动记录进行月度专项检查,对记录不规范、不及时开展活动的进行通报批评,并已要求整改到位。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(25)关于“党员发展程序及审核不严。讨论表决不规范,存在党政联席会议代替党委会审批发展党员情况”的问题。

整改情况:学习党建理论业务知识并对照检查,严格遵守党委会会议制度和党政联席会会议制度,完善党委会审批发展党员有关程序,严把发展党员关。分管领导已在民主生活会上作出自我批评。

(26)关于“党费收缴不到位。村级党组织存在预备党员缴纳党费不及时情况”的问题。

整改情况:已全面梳理换届以来发展党员缴纳党费情况,未及时缴纳党费的党员已进行补交。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(27)关于“党员评星定级不认真。有的支部党员评星定级没严格按照星级等级进行评定,有的支部党员未开展自评”的问题。

整改情况:已对相关责任人谈心谈话,深化“评星定级”工作,按党建工作责任制要求,压实党组织书记责任,严格遵守“评星定级”制度,研究制定具体操作程序,确保标准不降低、程序不变样。党建办已加强业务指导和督查,结合“三化”建设,夯实村级党建基础。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

4.“落实巡视巡察、主题教育反馈问题整改不彻底”方面

(28)关于“2017年市委第七巡察组对横塘镇党委巡察“回头看”反馈“镇党委、政府对镇村财务监管未完全到位”的问题仍然存在”的问题。

整改情况:已严格执行财经纪律,加强对村级资产、资源管理,责令限期整改,故里垅村集体资产租金,严格执行镇公共资源交易管理相关规定,对镇属资产、资源及要通过公共平台交易项目,一律通过镇公共资源交易平台发包,严格执行好财经纪律。已设计合理的公车使用申报单,施行规范化的审批程序,确保公车规范使用。对故里垅村就茶叶开支偏大的问题进行核实。已加强公车管理,进一步优化设计公车调配单,并要求逐级审签,

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

(29)关于“2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育镇党委班子检视问题10个,未完成6个,且大多数检视问题整改完成时限为长期坚持,整改时限不明确且措施空泛,可操作性不强”的问题。

整改情况:针对未完成的6个问题,制定了工作目标,确定了工作整改措施,明确了整改完成时限及整改责任人和责任单位,目前未完成的6个问题已全部整改完成。

完成情况:已完成并长期坚持、持续深化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0792-2590808;电子邮箱:121143652@qq.com。


中共庐山市横塘镇党委

2020年11月10日


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